Landkonflikte in Indien
Bericht vom FriEnt-Fachgespräch am 12. Februar 2009
Welche Konfliktrelevanz hat das Thema Landmanagement in Indien? Welche Potentiale ergeben sich daraus für Lessons Learnt und sind diese Erfahrungen auf andere Kontexte übertragbar? In einem Fachgespräch am 12. Februar hat FriEnt diese Fragen unter die Lupe genommen.
Im indischen Kontext bergen Landkonflikte vor dem Hintergrund des Kastenwesens und der Rechte indigener Bevölkerungsgruppen ein hohes Konfliktpotential. Gleichberechtigter Zugang zu Land, die Verwaltung öffentlichen Landes und der Anteil privaten Landes spielen dabei eine wichtige Rolle.
Aus zivilgesellschaftlicher Sicht stellten Jayant Kumar und Neelima Khetan während des Fachgesprächs Konzepte und erfolgreiche Ansätze aus der Arbeit mit und in der Landlosenbewegung Indiens vor und diskutierten deren Beitrag zu Krisenprävention und ziviler Konfliktbearbeitung. Außerdem berichteten sie über die staatlich-nicht-staatliche Zusammenarbeit in der Kommission zur Landreform. Der Indienreferent im BMZ, Ralf Wyrwinski, stellte anschließend die deutsche Entwicklungszusammenarbeit mit Indien vor. Auch wenn ländliche Entwicklung keinen Schwerpunktsektor der Zusammenarbeit bilde, sah er doch Berührungspunkte mit den drei Schwerpunkten Wirtschaftliche Entwicklung, Energie und Umwelt. Hier könnten Aspekte um Landkonflikte und Potentiale zur Vermeidung gewaltsamer Auseinandersetzungen stärker berücksichtigt werden. Besonders wichtig sei es hierfür, einen intensiven Dialog mit der Zivilgesellschaft zu führen.
Deutlich wurde bei dem Fachgespräch, dass langfristige Strategien gefragt sind, die alle Ebenen mit einbeziehen und Do no harm Prinzipien folgen. Es reiche nicht aus, sich nur auf eine Änderung der politischen und gesetzlichen Rahmenbedingungen zu fokussieren. Langfristige Ansätze müssten auch auf eine Umsetzung dieser Kriterien und einer umfassenden Verhaltensänderung abzielen. Ferner wurde herausgestellt, dass Land nicht nur eine ökonomische und kommerzielle Dimension, sondern auch eine Identität stiftende und damit äußerst relevante gesellschaftliche Funktion besitze, die in den meisten Entwicklungsansätzen vernachlässigt werde. Dies wirke sich aber im Konfliktkontext eklatant aus.
Herkömmliche Entwicklungsparadigmen sind auf dem Prüfstand – Landverteilung alleine reiche nicht aus, um Armut zu mindern und gewaltsame Konflikte zu verhindern. Zivilgesellschaftliche Akteure müssten sich untereinander und in ihrem Verhältnis zum Staat konstruktiver einbringen. Es müssten Wege gefunden werden, mittels derer eine angemessene Balance zwischen unterschiedlichen Interessen erreichbar und Empfehlungen politisch umsetzbar sind. Nur so könnten sich die entstehenden Konflikte auch gewaltfrei bearbeiten lassen.